96. Порядок рассмотрения сообщения о коррупции

Общественный следователь обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся акте коррупции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о коррупции общественный следователь вправе производить поисковые действия по выявлению доказательств, привлекать общественность, специалистов и экспертов к их участию в общественном расследовании факта коррупции.

По сообщению о коррупции, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа организации по противодействию коррупции и по борьбе с коррупцией общественный следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Заявителям выдается документ о принятии сообщения о факте коррупции с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Отказ в приеме сообщения о факте коррупции может быть осуществлен по нравственным основаниям.

97. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о коррупции.

По результатам рассмотрения сообщения о коррупции общественный следователь принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении  дела общественного расследования факта коррупции;

2) об отказе в возбуждении дела общественного расследования факта коррупции;

3) о передаче материалов заявителей в органы дознания, следственные органы, органы государственной безопасности.

О принятом решении сообщается заявителям. При этом заявителям разъясняются их права обжаловать данное решение и порядок обжалования.

98. При наличии повода и основания общественный  следователь возбуждает дело общественного расследования факта коррупции, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении  дела общественного расследования факта коррупции указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного и (или) Административного кодексов Российской Федерации, которые нарушены подозреваемым в коррупции.

Копия постановления общественного следователя о возбуждении дела общественного расследования по факту коррупции незамедлительно направляется прокурору.

В случае если прокурор признает постановление о возбуждении  дела общественного расследования факта коррупции незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов проинформировать общественного следователя о своем особом мнении.

99. Отказ в возбуждении дела общественного расследования факта коррупции осуществляется в случае выявления общественным следователем в заявлении о факте коррупции и прилагаемых к нему материалах признаков ложного сообщения о коррупции.

По факту ложного сообщения о коррупции составляется соответствующий протокол, который сам по себе  может служить основанием для проведения общественного расследования в отношении лица, сообщившего ложные сведения.

100. После вынесения постановления о возбуждении дела общественного расследования факта коррупции общественный следователь приступает к производству поисковых действий.

101. Формы поисковых действий.

Поисковые действия  производятся в форме опроса либо поиска документов, подтверждающих факт коррупции.

102. Место производства поисковых действий.

Поисковые действия производятся по месту совершения факта коррупции.

103. Окончание поисковых действий.

Установив в ходе поисковых действий по делу общественного расследования факта коррупции обстоятельства, способствовавшие совершению коррупции, общественный следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о необходимости принятия мер по устранению указанных обстоятельств. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

104. Обязательность рассмотрения ходатайства.

Общественный следователь обязан рассмотреть каждое заявленное по делу общественного расследования факта коррупции  ходатайство.

При этом подозреваемому в коррупции или обвиняемому в коррупции, его защитнику, а также потерпевшему от коррупции, или их представителям не может быть отказано в опросе свидетелей, производстве экспертизы и других поисковых действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного  дела общественного расследования факта коррупции.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства общественный следователь выносит постановление.

105. Меры попечения о чести и достоинстве должностного лица, подозреваемого в коррупции, обвиняемого в коррупции.

Общественный следователь обязан в процессе поисковых действий по делу общественного расследования факта коррупции поддержать честь и достоинство должностного лица, подозреваемого в коррупции, виновного в коррупции.

106. Срок поисковых действий.

Поисковые действия по делу общественного расследования факта коррупции должны быть закончены в срок, установленный общественным следователем.

107. Общие правила производства поисковых действий.

Поисковые действия производятся на основании постановления общественного следователя.

Производство поисковых действий не допускается в ночное время.

При производстве поисковых действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Общественный следователь, привлекая к участию в поисковых действиях участников производства дела общественного расследования факта коррупции, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего поискового действия. Если в производстве поискового  действия участвует потерпевший от коррупции, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной статьями 307 и 308 УК РФ.

При производстве поисковых действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия документов и вещественных доказательств коррупции.

Общественный следователь вправе привлечь к участию в поисковом действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

В ходе производства поискового действия ведется протокол.

108. Протокол поискового действия

Протокол поискового  действия составляется в ходе поискового действия или непосредственно после его окончания.

 Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. При производстве поискового действия могут также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при  деле общественного расследования факта коррупции.

В протоколе указываются:

1) место и дата производства поискового действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного дела общественного расследования факта коррупции обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в поисковом действии.

В протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве поискового  действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в поисковом действии, были заранее предупреждены о применении при производстве поискового действия технических средств.

Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в поисковом действии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается общественным следователем и лицами, участвовавшими в поисковом действии.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы опроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, копии документов, выполненные при производстве поискового  действия.

При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего от коррупции, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц общественный следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший от коррупции, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае общественный следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника поискового действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах поисковых действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к  делу общественного расследования факта коррупции.

Протокол должен также содержать запись о разъяснении участникам поисковых действий  их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства поискового  действия, которая удостоверяется подписями участников поисковых  действий.

109. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола поискового  действия.

В случае отказа подозреваемого в коррупции, обвиняемого в коррупции, потерпевшего от коррупции или иного лица, участвующего в поисковом действии, подписать протокол поискового  действия общественный следователь вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью общественного следователя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в поисковом действии.

Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.

Если подозреваемый в коррупции, обвиняемый в коррупции, потерпевший от коррупции или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

110. Участие специалиста.

Общественный следователь вправе привлечь к участию в поисковом действии специалиста.

Перед началом поискового действия, в котором участвует специалист, общественный следователь удостоверяется в его компетентности, выясняет его отношение к подозреваемому в коррупции, обвиняемому в коррупции и потерпевшему от коррупции, разъясняет специалисту его права и ответственность, предусмотренные статьей 58 УПК РФ.

111. Участие переводчика.

В случае необходимости участия переводчика, предусмотренных законом, общественный следователь привлекает к участию в поисковом действии переводчика.

Перед началом поискового действия, в котором участвует переводчик, общественный следователь удостоверяется в его компетентности и разъясняет переводчику его права и ответственность, предусмотренные статьей 59 УПК РФ.

112. Участие понятых.

Поисковые действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства поискового действия, его хода и результатов.

В случае производства поискового действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе поискового действия применение технических средств невозможно, то общественный следователь делает в протоколе соответствующую запись.

Перед началом поискового действия общественный следователь в соответствии с частью пятой статьи 164 УПК РФ разъясняет понятым цель поискового действия, их права и ответственность, предусмотренные статьей 60 УПК РФ.