Отделение социальных технологий
и общественной безопасности
петровской академии наук и искусств
(ОСБ ПАНИ)
П.И. Юнацкевич
В.А. Чигирев
Подготовлено в Санкт-Петербурге
2007 год
УСТАВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
(Часть 9)
139. Формирование государственно-общественного научного экспертного совета.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета приглашаются в зал заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
Председательствующий произносит перед членами государственно-общественного научного экспертного совета краткое вступительное слово, в котором он:
1) представляется им;
2) представляет стороны;
3) сообщает, какое дело общественного расследования факта коррупции подлежит рассмотрению;
4) сообщает, какова предполагаемая продолжительность общественного заседания;
5) разъясняет задачи, стоящие перед членами государственно-общественного научного экспертного совета, и условия их участия в рассмотрении данного дела.
Председательствующий разъясняет членам государственно-общественного научного экспертного совета их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также представить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками производства дела общественного расследования факта коррупции. После этого председательствующий опрашивает членов государственно-общественного научного экспертного совета о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве членов государственно-общественного научного экспертного совета в рассмотрении дела общественного расследования факта коррупции.
Каждый из членов государственно-общественного научного экспертного совета, явившихся на заседание государственно-общественного научного экспертного совета, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей члена государственно-общественного научного экспертного совета, а также заявить самоотвод.
По ходатайствам членов государственно-общественного научного экспертного совета о невозможности участия в общественном слушании факта коррупции заслушивается мнение сторон, после чего председательствующий принимает решение.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета, ходатайства которых об освобождении от участия в рассмотрении дела общественного расследования факта коррупции удовлетворены, удаляются из зала заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
140. Принятие членами государственно-общественного научного экспертного совета присяги.
Председательствующий обращается к членам государственно-общественного научного экспертного совета с предложением принять присягу и зачитывает следующий ее текст: "Приступая к исполнению ответственных обязанностей члена государственно-общественного научного экспертного совета, торжественно клянусь исполнять их честно и беспристрастно. Клянусь принимать во внимание все рассмотренные доказательства, как уличающие виновного в коррупции, так и оправдывающие его, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести. Клянусь не оправдывать виновного в коррупции и не осуждать невиновного в коррупции, как подобает свободному гражданину, справедливому и нравственному человеку".
Огласив текст присяги, председательствующий называет последовательно по списку фамилии членов государственно-общественного научного экспертного совета, каждый из которых на обращение к нему председательствующего отвечает: "Я клянусь".
О принятии присяги делается отметка в протоколе заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
Все присутствующие в зале государственно-общественного научного экспертного совета выслушивают текст присяги и ее принятие стоя.
После принятия присяги председательствующий разъясняет членам государственно-общественного научного экспертного совета их права и обязанности.
141. Права членов государственно-общественного научного экспертного совета:
1) участвовать в исследовании всех обстоятельств дела общественного расследования факта коррупции, задавать через председательствующего вопросы опрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных поисковых действий;
2) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу общественного расследования факта коррупции, содержание оглашенных документов и другие неясные для них вопросы и понятия;
3) вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке ответов на поставленные перед членами государственно-общественного научного экспертного совета вопросы;
4) задавать вопросы виновному в коррупции, его защитнику, общественному следователю, представляющему дело общественного расследования факта коррупции.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета не вправе:
1) отлучаться из зала заседания государственно-общественного научного экспертного совета во время слушания дела общественного расследования факта коррупции;
2) высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта.
Председательствующий предупреждает членов государственно-общественного научного экспертного совета о том, что в случае нарушения требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, член государственно-общественного научного экспертного совета может быть отстранен от дальнейшего участия в рассмотрении данного дела по инициативе председательствующего. В этом случае отстраненный член государственно-общественного научного экспертного совета покидает зал заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
142. Особенности заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
Заседание государственно-общественного научного экспертного совета начинается со вступительных заявлений обвинителя и защитника.
Во вступительном заявлении обвинитель излагает существо предъявленного обвинения и предлагает порядок исследования представленных им доказательств.
Защитник высказывает согласованную с виновным в коррупции позицию по предъявленному обвинению в коррупции и мнение о порядке исследования представленных им доказательств.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета через председательствующего вправе после опроса сторонами виновного в коррупции, потерпевшего от коррупции, свидетелей, эксперта задать им вопросы. Вопросы излагаются членами государственно-общественного научного экспертного совета в письменном виде и подаются председательствующему. Эти вопросы формулируются председательствующим и могут быть им отведены как не относящиеся к предъявленному обвинению.
Председательствующий по собственной инициативе, а также по ходатайству сторон исключает из данного дела доказательства, недопустимость которых выявилась в ходе общественных слушаний.
143. Прения сторон.
После окончания слушаний сторон, председательствующий переходит к выслушиванию прений сторон.
Прения сторон проводятся лишь в пределах вопросов, подлежащих разрешению членами государственно-общественного научного экспертного совета.
Стороны не вправе ссылаться в обоснование своей позиции на доказательства, которые в установленном порядке признаны недопустимыми или не исследовались членами государственно-общественного научного экспертного совета. председательствующий прерывает такие выступления и разъясняет членам государственно-общественного научного экспертного совета, что они не должны учитывать данные обстоятельства при вынесении вердикта.
144. Реплики сторон и последнее слово виновного в коррупции.
После окончания прений сторон все их участники имеют право на реплику. Право последней реплики принадлежит защитнику и виновному в коррупции.
Виновному в коррупции предоставляется последнее слово.
145. Постановка вопросов, подлежащих разрешению членами государственно-общественного научного экспертного совета.
Председательствующий с учетом прений сторон формулирует в письменном виде вопросы, подлежащие разрешению членами государственно-общественного научного экспертного совета, зачитывает их и передает сторонам.
Стороны вправе высказать свои замечания по содержанию и формулировке вопросов и внести предложения о постановке новых вопросов. При этом председательствующий не вправе отказать виновному в коррупции или его защитнику в постановке вопросов о наличии по делу общественного расследования факта коррупции фактических обстоятельств, исключающих ответственность виновного в коррупции за содеянное или влекущих за собой его ответственность за менее тяжкое преступление.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета начинают обсуждение вопросов и предлагают проект решения заседания государственно-общественного научного экспертного совета, предусматривающий одно из следующих решений:
1) решение о доверии или недоверии должностному лицу;
2) решение о всеобщем признании факта коррупции и всеобщем установлении виновного в коррупции;
3) рекомендация о принятии мер к должностному лицу, уличенному в коррупции;
4) рекомендация об исправлении последствий преступных деяний должностного лица, уличенного в коррупции.
Проект решения утверждается общим открытым голосованием.
146. Содержание вопросов членам государственно-общественного научного экспертного совета.
По каждому из деяний, в совершении которых обвиняется виновный в коррупции, ставятся три основных вопроса:
1) доказано ли, что коррупционное деяние имело место;
2) доказано ли, что это коррупционное деяние совершил виновный в коррупции;
3) виновен ли виновный в коррупции в совершении этого деяния.
2. В вопросном листе возможна также постановка одного основного вопроса о виновности обсуждаемого должностного лица, являющегося соединением вопросов, указанных в части первой настоящей статьи.
После основного вопроса о виновности должностного лица могут ставиться частные вопросы о таких обстоятельствах, которые влияют на степень виновности либо изменяют ее характер, влекут за собой освобождение должностного лица от общественного осуждения. В необходимых случаях отдельно ставятся также вопросы о степени осуществления преступного намерения, причинах, в силу которых деяние не было доведено до конца, степени и характере соучастия каждого из должностных лиц в совершении коррупции. Допустимы вопросы, позволяющие установить виновность должностного лица в совершении менее тяжкого преступления, если этим не ухудшается положение должностного лица и не нарушается его право на защиту.
В случае признания должностного лица виновным ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения.
Формулировки вопросов не должны допускать при каком-либо ответе на них признание должностного лица виновным в совершении коррупционного деяния, по которому обвинитель не предъявлял ему обвинение либо не поддерживает обвинение к моменту постановки вопросов.
Вопросы, подлежащие разрешению членами государственно-общественного научного экспертного совета, ставятся в отношении каждого должностного лица отдельно.
Вопросы ставятся в понятных членам государственно-общественного научного экспертного совета формулировках.
147. Напутственное слово председательствующего
Перед вынесением вердикта председательствующий обращается к членам государственно-общественного научного экспертного совета с напутственным словом.
При произнесении напутственного слова председательствующему запрещается в какой-либо форме выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед членами государственно-общественного научного экспертного совета.
В напутственном слове председательствующий:
1) приводит содержание обвинения;
2) сообщает содержание уголовного закона, предусматривающего ответственность за совершение деяния, в котором обвиняется должностное лицо;
3) напоминает об исследованных доказательствах, как уличающих должностное лицо, так и оправдывающих его, не выражая при этом своего отношения к этим доказательствам и не делая выводов из них;
4) излагает позиции обвинителя и защиты;
5) разъясняет членам государственно-общественного научного экспертного совета основные правила оценки доказательств в их совокупности; сущность принципа презумпции невиновности; положение о толковании неустраненных сомнений в пользу обвиняемого; положение о том, что их вердикт может быть основан лишь на тех доказательствах, которые непосредственно исследованы на общественном заседании, никакие доказательства для них не имеют заранее установленной силы, их выводы не могут основываться на предположениях, а также на доказательствах, признанных общественным заседанием недопустимыми;
6) обращает внимание членов государственно-общественного научного экспертного совета на то, что отказ должностного лица от дачи показаний или его молчание или отсутствие в зале заседания государственно-общественного научного экспертного совета не имеют общественного и юридического значения и не могут быть истолкованы как свидетельство виновности должностного лица;
7) разъясняет порядок подготовки ответов на поставленные вопросы, голосования по ответам и вынесения вердикта.
Председательствующий завершает свое напутственное слово напоминанием членам государственно-общественного научного экспертного совета заседателям содержания данной ими присяги и обращает их внимание на то, что в случае вынесения обвинительного вердикта они могут признать должностное лицо заслуживающим снисхождения.
Члены государственно-общественного научного экспертного совета, выслушав напутственное слово председательствующего и ознакомившись с поставленными перед ними вопросами, вправе получить от него дополнительные разъяснения.
Стороны вправе заявить на заседании государственно-общественного научного экспертного совета возражения в связи с содержанием напутственного слова председательствующего по мотивам нарушения им принципа объективности и беспристрастности.
148. Гласность совещания членов государственно-общественного научного экспертного совета.
После напутственного слова председательствующего члены государственно-общественного научного экспертного совета начинают выступления, в которых предлагают вердикт.
На заседании государственно-общественного научного экспертного совета допускается присутствие наблюдателей и представителей средств массовой информации.
|