Отделение социальных технологий

и общественной безопасности

петровской академии наук и искусств

(ОСБ ПАНИ)

П.И. Юнацкевич

 Результаты общественной оценки и государственно-общественной научной экспертизы результатов деятельности государственного служащего или федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Результатом общественной оценки и государственно-общественной научной экспертизы  деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие выводы, утвержденные заседанием государственно-общественного научного экспертного совета:

фактические ценности и цели деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

фактический уровень нравственной зрелости государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

фактическая научная квалификация государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

фактический уровень профессиональной компетентности государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

социометрический статус государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в управляемых коллективах;

референтная группа государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в управляемых коллективах;

фактический объем пользы для государства, принесенный деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

фактический объем пользы для общества, принесенный  деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

фактический объем ущерба, нанесенного гражданам, народу Российской Федерации и его  государству, деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Глава II. Требования к организации и проведению мероприятий по общественному контролю

Порядок проведения мероприятий по общественному контролю

1. Мероприятия по общественному контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов общественного  контроля.

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по общественному контролю;

наименование органа общественного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по общественному контролю;

наименование государственного органа власти или фамилия, имя, отчество государственного служащего, в отношении которых проводится мероприятие по общественному контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по общественному контролю;

заявления (жалобы) граждан - основания проведения мероприятия по общественному контролю;

дата начала и окончания мероприятия по общественному  контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по общественному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по общественному контролю, руководителю или иному должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации одновременно с мандатом сотрудника общественной организации, осуществляющей мероприятия по общественному контролю.

2. Мероприятие по общественному контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю.

3. Продолжительность мероприятия по общественному контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по общественному контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по общественному контролю, руководителем органа общественного контроля  или его заместителем срок проведения мероприятия по общественному контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

4. В целях проверки выполнения государственными служащими и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них законных обязанностей органом общественного контроля проводятся плановые мероприятия по контролю.

В отношении одного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации каждым органом общественного контроля плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не более чем один раз год.

В отношении государственного служащего плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не ранее чем через год с момента его назначения на государственную должность.

 Положения абзацев второго и третьего настоящего пункта не применяются в отношении плановых мероприятий по общественному контролю при проведении общественного контроля деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

5. Внеплановой проверке, предметом которой является общественный контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении в результате планового мероприятия по общественному контролю фактов нанесения ущерба обществу и дискредитации в глазах общественности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Внеплановые мероприятия по общественному контролю проводятся органами общественного контроля также в случаях:

получения информации от граждан о нанесении ущерба нравственности, здоровью, граждан, обороноспособности страны и безопасности России.

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) государственных служащих или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по общественному контролю в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению органа общественного контроля, в том числе в отношении иных государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к нанесению ущерба обществу.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган общественного контроля не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по общественному контролю.

Порядок оформления результатов мероприятия по общественному контролю

1. По результатам мероприятия по общественному контролю должностным лицом (лицами) органа общественного контроля, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа общественного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения (постановления об общественном контроле), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по общественному контролю;

наименование проверяемого федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или фамилия, имя, отчество государственного служащего, фамилия, имя, отчество, должность представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по общественному контролю;

сведения о результатах мероприятия по общественному контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю.

К акту прилагаются акты об отборе копий документов, образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов общественного  контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по общественному контролю.

2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа общественного контроля.

3. В случае выявления в результате мероприятия по общественному контролю фактов ущерба конституционному строю Российской Федерации, нравственности, здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны, безопасности России должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляется протокол о установлении факта нанесения ущерба обществу, где отображаются сведения, и экспертные заключения, подтверждающие факт установления ущерба обществу или дискредитации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в глазах общественности, и даются предписания об устранении выявленных нарушений:

общественное осуждение государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

общественное требование об отстранении от должности должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

общественное требование о ликвидации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите гражданина Российской Федерации;

постановление об общественном контроле должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите учреждения, предприятия, организации.

4. Результаты мероприятия по общественному контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственные служащие  ведут журнал учета мероприятий по общественному контролю и выполнению требований органа общественного контроля.

В журнале учета мероприятий по общественному контролю должностным лицом органа общественного контроля производится запись о проведенном мероприятии по общественному контролю, содержащая сведения о наименовании органа общественного  контроля, дате, времени проведения мероприятия по общественному контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по общественному контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об выявленных фактах нанесения ущерба обществу, сведениях, дискредитирующих федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего в глазах общественности и о выданных предписаниях и постановлениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по общественному контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью органа общественного контроля.

При отсутствии журнала учета мероприятий по общественному контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по общественному контролю, делается соответствующая запись.