Отделение социальных технологий

и общественной безопасности

петровской академии наук и искусств

(ОСБ ПАНИ)

П.И. Юнацкевич

В.А. Чигирев

использование стандарных коррупционных механизмов

для нелетальной ротации из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2007

Чигирев Виктор Анатольевич, доктор военных наук, профессор

Юнацкевич Петр Иванович, доктор педагогических наук.

Рецензенты:

Л.А. Майборода, Президент Петровской академии наук и искусств

Е.Ф. Матвейчук, исполнительный директор Института нравственности

Методические рекомендации по использованию стандартных коррупционных механизмов для  нелетальной ротации из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим предназначены для руководителей органов власти, органов местного самоуправления, общественных и государственных учреждений и организаций,  неравнодушных к судьбе России, а также других государств-участников СНГ.

Методические рекомендации разработаны Отделением социальных технологий и общественной безопасности Петровской Академии наук и искусств.

Подписано в печать 09.05.2007. Формат  60х90/8. Объем 0,6  п.л.

Печать офсетная. Бумага 80 г. Тираж  999 экз., 

Благотворительный выпуск

Подготовлено в Санкт-Петербурге, 2007

Коррупция – это инструмент, в руках одних – способ произвола,  в руках других – точечное оружие для нелетальной ротации из органов власти одиозных фигур

Защита прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, безопасности государства от наиболее опасных проявлений коррупции зачастую обеспечивается направлением коррупции на нелетальную ротацию из органов власти наиболее одиозных лиц, дискредитировавших своим присутствием во власти саму идею государственной власти.

Государственная власть есть одна из форм народовластия, ее высший смысл состоит в служении народу, обеспечение защиты и реализации основных прав и свобод граждан. 

Однако, в условиях  всевласти денег, культа безудержного потребления, личной наживы любой ценой, государственная власть может быть подвержена коррупции. Коррупция становится нормой для ряда государств, идущих по пути своего развития. Ее преодоление возможно только в условиях общества  нравственности и социальной справедливости, обеспечиваемого прямым народовластием, т.е. участием местного населения в прямом и непрерывном волеизъявлении по всем социально-значимым вопросам.

Уровень квалификации и нравственные традиции местного населения таковы, что их достаточно для принятия созидательных решений на всех уровнях власти при том условии, что квалифицированная общественность должна участвовать в обсуждении, утверждении и контроле социально-значимых решений. Форма участия общественности – публичные заседания государственно-общественных советов, в ходе которых идет прямой диалог квалифицированных кадров и публичная защита социально-значимых решений руководителями государственных органов власти.   

Построение общества нравственности, социальной справедливости обеспечивается за счет становления и развития механизмов народовластия, повышения квалификации и уровня нравственности всех лиц, принимающих решения и участвующих в их обсуждении и утверждении, а также оценке результатов.

Однако, для современной России, ставшей по факту сырьевым придатком, характерны имитационные процессы в области общественного самоуправления и государственного управления. Коррупция выполняет функцию управления на всех уровнях власти. Ее ликвидация может подорвать безопасность сложившегося порядка управления на всех уровнях власти и привести к распаду государства на отдельные самостоятельные части. Поэтому, как это ни парадоксально, борьба с коррупцией носит имитационный характер, и в основном направлена на вывод из власти наиболее одиозных фигур, ставших объектом влияния иностранных специальных служб, международных и этнических преступных группировок, а также имеющих в глазах общественности   устойчивую негативную оценку.

Условное обозначение одиозных фигур во власти – лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим. Их прошлое связано с преступлениями против общества и государства, поэтому искусно обволакивается туманом, маскируется от внимания общественности. Настоящее сомнительно, так как в адрес данных лиц сформировалось устойчивое отрицательное общественное мнение. Данные лица поддерживают систему подкупа лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, и эксплуатируют органы государственной власти в  корыстных интересах, а также в интересах иностранных организаций, заинтересованных в сохранении России в качестве сырьевого придатка.

Удаление из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным  настоящим может быть успешно обеспечено за счет использования стандартных коррупционных механизмов:

-   консолидация административных средств, направленных против лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

-   обеспечение массовых проверок и предъявление общественности четких криминальных фрагментов из биографии  данного лица;

-   ликвидация структуры аппарата прикрытия, увод ключевых кадров, внесение помех в процесс принятия решений, обеспечивающих защиту лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

-    изъятие (передел) собственности, незаконно присвоенной лицом с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

Использование коррупционных механизмов для обеспечения нелетальной ротации из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим основано на выявлении и коррекции отношений между  третьими лицами, интересы которых могут распространяться на собственность лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

Коррекция отношений между третьими лицами направлена на  обеспечение достижения  корпоративных и корыстных целей третьих лиц, при том условии, что лицо с туманным прошлым и сомнительным настоящим «выпадает из старой команды», а его имущество и влияние становится объектом передела со стороны третьих лиц.

Способы коррупционного воздействия на лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим со стороны третьих лиц:

1. Пассивный подкуп – прямое или косвенное требование третьим лицом, а равно получение им дополнительных, непредусмотренных законом материальных (нематериальных) благ и преимуществ, услуг путем использования своих служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей, в интересах ротации  из властных органов лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

2. Активный подкуп – действия третьих  лиц, выступающих в личном качестве, направленные на достижение своих личных, групповых либо корпоративных интересов путем захвата собственности лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим. Захват собственности осуществляется через покупное судебное решение и исполнительное производство, находящееся под контролем и влиянием третьих лиц.

3. Коррупционный акт – достижение согласия третьими лицами по поводу установления и поддержания  отношений против одиозной фигуры, а также принятый на его основе нормативный (ненормативный) акт, решение органа государственной власти (органа местного самоуправления), включая судебное решение, направленный на захват собственности лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

4. Коррупционное поведение (коррупционный проступок) – действия (бездействия) третьих лиц,  свидетельствующие об их желании осуществить захват собственности лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

Основные принципы использования коррупции против лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим

Наиболее успешно бороться с безнравственными лицами могут еще белее безнравственные лица, вовремя ставшие жертвами коррупции

Основными принципами использования  коррупции против лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим являются:

-   формальная законность (включает в себя установление специальных процедур при выработке и принятии решения  уполномоченными лицами по перераспределению собственности лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим);

-   консолидация общественного и административного ресурса, направленного против лица с туманным прошлым и сомнительным настоящим (включает в себя заказные статьи в местных СМИ, подчеркивающие  законность отъема собственности у лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим);

- установление партнерских отношений между третьими лицами, потенциально заинтересованными в переделе собственности и влияния лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

-    вовлечение в судебные процессы и тяжбы лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

-  широкое общественное обсуждение лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим.

Коррупционные стандарты, обеспечивающие нелетальную ротацию из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим

Коррупционеры – это социальные санитары,

 они зачастую ликвидируют только то, что не нужно обществу,

а результаты ликвидации берут себе в качестве награды.

К коррупционным стандартам, обеспечивающим нелетальную ротацию из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим  относятся:

-  проведение на всей территории  единой государственной политики по давлению на конкретных лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

- разработка и принятие нормативных актов, направленных на изъятие собственности у лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

- определение особого порядка назначения на государственные должности и осуществление контроля за надлежащим исполнением лицом своих функций, исключающим возможность дальнейшего пребывания на государственной службе для конкретных лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

- формирование, утверждение и реализация целевых программ, направленных на минимизацию социальной роли лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим;

-  разработка строгих правил пребывания на государственной службе для лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим,  обеспечивающих их выдавливание из органов власти.

Органы государственной власти субъектов страны имеют право в пределах своих полномочий принимать законы и иные нормативные правовые акты, направленные на ротацию из органов власти лиц с туманным прошлым и сомнительным настоящим.