Четверг, 15.01.2026, 22:38
 
Главная Регистрация Вход
Приветствую Вас, Гость · RSS
Меню сайта
Категории каталога
Библиотека [63]
Наш опрос
Оцените сайт "Антикоррупционная служба"
Всего ответов: 50
 Антикоррупционное просвещение
Главная » Файлы » Библиотека

Общественный контроль как средство борьбы с коррупцией (Часть 4)
[ ] 12.12.2008, 14:48
В.А. Чигирев
П.И. Юнацкевич


Общественный контроль как средство борьбы
с коррупцией
(Часть2)
 
 Цели:

Содействие органам государственной власти в обеспечении безопасности России.

Содействие безопасному проживанию граждан России на территории России и за рубежом, а так же обеспечение комплексной безопасности во всех сферах жизнедеятельности и социально-экономического обеспечения, включая экономическую, экологическую, правовую, информационную и духовно-нравственную безопасность граждан.

Содействие органам государственной власти в реализации:

  • национальной государственной политики;

  • программ толерантного развития межнациональных и межконфессиональных отношений;

  • государственных молодежных программ, включая возрождение массовых физкультурных и спортивных движений;

  • программ борьбы с наркоманией и беспризорностью;

  • программ возрождения институтов гражданского общества;

  • программ борьбы с терроризмом, коррупцией, организованной преступностью.

Участие в соответствии с действующим законодательством в защите прав и свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Участие в соответствии с действующим законодательством в осуществлении общественного контроля за деятельностью должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
 
Задачи:
 
1. Осуществление приема граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принятие мер к решению поставленных в них вопросов.
2. Содействие совершенствованию работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественная проверка принимаемых ими решений.
3. Оказание поддержки и помощи гражданам и организациям в защите их
прав, свобод и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и международными соглашениями.
4. Участие в повышении уровня правового информирования населения.
5. Участие в осуществлении общественного контроля за исполнением
законов и иных нормативных правовых актов со стороны граждан и должностных лиц.
6. Содействие осуществлению реализации федеральных и региональных.
программ и планов социально-экономического развития.
7. Содействие осуществлению общественного контроля за распоряжением
государственной и муниципальной собственностью, за исполнением госбюджета.
8. Взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации в осуществлении общественной экспертизы и контроля.
9. Развитие материально-технической базы организации и ее структур.
10. Развитие и укрепление связей с контролирующими организациями Российской Федерации и зарубежных стран; с международными организациями, в частностис Международной организацией высших контрольных органов.
11. Участие в муниципальных выборах по спискам общественных объединений.

 
II. Требования к организации и проведению мероприятий по общественному контролю

      Порядок проведения мероприятий по общественному контролю
1. Мероприятия по общественному контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов общественного контроля.

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по общественному контролю;

наименование органа общественного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по общественному контролю;

наименование государственного органа власти или фамилия, имя, отчество государственного служащего, в отношении которых проводится мероприятие по общественному контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по общественному контролю;

заявления (жалобы) граждан – основания проведения мероприятия по общественному контролю;

дата начала и окончания мероприятия по общественному контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по общественному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по общественному контролю, руководителю или иному должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерацииодновременно с мандатом сотрудника общественной организации, осуществляющей мероприятия по общественному контролю.

2. Мероприятие по общественному контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю.

3. Продолжительность мероприятия по общественному контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по общественному контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по общественному контролю, руководителем органа общественного контроля или его заместителем срок проведения мероприятия по общественному контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

4. В целях проверки выполнения государственными служащими и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациивозложенных на них законных обязанностей органом общественного контроля проводятся плановые мероприятия по контролю.

В отношении одного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерациикаждым органом общественного контроля плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не более чем один раз год.

В отношении государственного служащего плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не ранее чем через год с момента его назначения на государственную должность.
     Положения абзацев второго и третьего настоящего пункта не применяются в отношении плановых мероприятий по общественному контролю при проведении общественного контроля за деятельностью руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

5. Внеплановой проверке, предметом которой является общественный контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерациипри выявлении в результате планового мероприятия по общественному контролю фактов нанесения ущерба обществу и дискредитации в глазах общественности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Внеплановые мероприятия по общественному контролю проводятся органами общественного контроля также в случаях:

получения информации от граждан о нанесении ущерба нравственности, здоровью, граждан, обороноспособности страны и безопасности России.

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) государственных служащих или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
     Мероприятия по общественному контролю в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению органа общественного контроля, в том числе в отношении иных государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к нанесению ущерба обществу.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган общественного контроля не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по
 

Порядок оформления результатов мероприятия по общественному контролю

     1. По результатам мероприятия по общественному контролю должностным лицом (лицами) органа общественного контроля, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа общественного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения (постановления об общественном контроле), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по общественному контролю;

наименование проверяемого федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили фамилия, имя, отчество государственного служащего, фамилия, имя, отчество, должность представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по общественному контролю;

сведения о результатах мероприятия по общественному контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили государственного служащего, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю.

К основному акту прилагаются акты об отборе копий документов, образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов общественного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по общественному контролю.

2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа общественного контроля.

3. В случае выявления в результате мероприятия по общественному контролю фактов ущерба конституционному строю Российской Федерации, нравственности, здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны и безопасности России – должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляется протокол об установлении факта нанесения ущерба обществу, где отображаются сведения, экспертные заключения, подтверждающие факт установления ущерба обществу или дискредитации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерациив глазах общественности, и даются предписания об устранении выявленных нарушений:

общественное осуждение государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

общественное требование об отстранении от должности должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

общественное требование о ликвидации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите гражданина Российской Федерации;

постановление об общественном контроле за деятельностью должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление об общественной защите учреждения, предприятия, организации.

4. Результаты мероприятия по общественному контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациии государственные служащие ведут журнал учета мероприятий по общественному контролю и выполнению требований органа общественного контроля.

В журнале учета мероприятий по общественному контролю должностным лицом органа общественного контроля производится запись о проведенном мероприятии по общественному контролю, содержащая сведения о наименовании органа общественного контроля, о дате и времени проведения мероприятия по общественному контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по общественному контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, о выявленных фактах нанесения ущерба обществу, о сведениях, дискредитирующих федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили государственного служащего в глазах общественности, и о выданных предписаниях и постановлениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю, и его (их) подпись.
     Журнал учета мероприятий по общественному контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью органа общественного контроля.

При отсутствии журнала учета мероприятий по общественному контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по общественному контролю, делается соответствующая запись.
  
Меры, принимаемые должностными лицами органов общественного контроля по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по общественному контролю

1. При выявлении в результате проведения мероприятия по общественному контролю фактов нанесения ущерба обществу, а именно: подрыва основ конституционного строя; коррупции; терроризма; корыстных побуждений, направленных на присвоение денежных сумм и материальных предметов и объектов собственности в процессе исполнения должностных обязанностей; ущерба нравственности, здоровью и законным правам и интересам граждан; обороноспособности страны и безопасности России со стороны государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации,должностные лица органов общественного контроля обязаны принять меры по общественному контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, нравственности, здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и учреждений различного вида собственности, обороноспособности страны и безопасности России, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к публичной ответственности перед обществом, в том числе и к уголовной ответственности.

2. В случае, если при проведении мероприятия по общественному контролю будет установлено, что исполнение документа, подписанного должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили государственным служащим, может причинить вред жизни, нравственности, здоровью, окружающей среде, имуществу и собственности граждан и юридических лиц, различного вида собственности, обороноспособности страны и безопасности России, орган общественного контроля обязан довести до сведения граждан Российской Федерации и органов государственной власти вышестоящей инстанции информацию об опасном документе и действиях государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерациипервичной инстанции, о способах предотвращения возможного вреда, принять активные меры к недопущению причинения вреда.

3. Орган общественного контроля (региональное или муниципальное подразделение органа общественного контроля) может обращаться в суд с требованием о восстановлении в должности государственного (муниципального) служащего, руководителя государственного предприятия, учреждения, организации или его увольнении, о восстановлении или приостановлении деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 
Обязанности должностных лиц органов общественного контроля при проведении мероприятий по общественному контролю

Должностные лица органов общественного контроля при проведении мероприятий по общественному контролю обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц, активно содействовать ликвидации явной угрозы Конституционному строю Российской Федерации, нравственности, здоровью, обороноспособности России со стороны государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов общественного контроля о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном требованиями настоящего Федерального закона;
     посещать объекты (территории и помещения) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в целях проведения мероприятия по общественному контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов общественного контроля о проведении мероприятия по общественному контролю;

не препятствовать представителям федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации присутствовать при проведении мероприятия по общественному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по общественному контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерациилибо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья и нравственности людей, для окружающей среды и имущества – здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны и безопасности государства, а также не допускать необоснованные ограничения деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     доказывать законность своих действий при их обжаловании представителями федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  
Ответственность органов общественного контроля и их должностных лиц при проведении мероприятий по общественному контролю

Органы общественного контроля и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по общественному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного общественного контроля обязаны в месячный срок сообщить государственному служащему и (или) федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации, права и обязанности которых нарушены.

Категория: Библиотека | Добавил: anticorrupt
Просмотров: 2114 | Загрузок: 0 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 0.0/0 |
Всего комментариев: 1
1 erusuadierill  
0
[color=color_url - Привет всем уважаемые форумчане. Нашел наш лучший сат http://anticorrupt.ucoz.ru и понял что здесь мне обяснят.
Попрошу всех желающих присоедениться.
Увидев эту тему этот думаю правлильную, если не то прошу Администраторов перенести ее в раздел которую посчитаете нужной.
Я очень люблю фильмы. У кого быстрый интернет могут себе позволить http://kinozal.in - скачать фильмы приключения[color=color_url - .
Или просто смотреть онлайн.
Ка на меня я болше люблю с женой смотреть http://kinozal.in/erotika - эротическии кино[color=color_url - . Вообщем кому что лучще. Но проблемма в том что у меня слабый интернет.

Так вот пожалуйста помогите мне найти сайты где возможно смотреть кино или скачать даже с плохим интернетом.
Урл пожалуйста высылайте в личное сообщения, на емейл unsomimmusemm@gmail.com или icq 9448995

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Бесплатный хостинг uCoz
Форма входа
Поиск
Друзья сайта